為及時總結環保產業過往一年的發展動態，預測新一年的發展趨勢，中國環境保護產業協會環境監測儀器專業委員會組織各分支機構編寫了《2022年行業評述和2023年發展展望》，供環保企事業單位、專家和管理者參考。

      一、2022年行業評述

      1.主要政策標準

      1月，生態環境部印發《“十四五”生態環境監測規劃》，明確提出“以監測先行、監測靈敏、監測準確為導向”。《規劃》在保證監測數據“真、準、全”的基礎上，增加了“快”和“新”的要求，強調在深化推進監測數據真實、準確、全面的同時，還要加強監測的時效性、便捷性，以及新技術的應用。

      3月1日，生態環境部編制并印發了《“十四五”生態保護監管規劃》（環生態〔2022〕15號）。3月15日，生態環境部發布了《關于做好2022年企業溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》，加強企業溫室氣體排放數據管理工作，強化數據質量監督管理，并發布《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南發電設施（2022年修訂版）》。同月，住房和城鄉建設部等4部委聯合印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》，生態環境部與住房和城鄉建設部印發《“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案》，進一步細化城市黑臭水體整治工作，黑臭水體主戰場從“十三五”的地級及以上城市延伸到縣級城市。

      6月7日，生態環境部等17部委聯合印發《國家適應氣候變化戰略2035》,《適應戰略2035》明確了新形勢和新階段下我國適應氣候變化工作的指導思想、基本原則、目標任務、保障措施，為下一步適應氣候變化工作指明了方向，是實施積極應對氣候變化國家戰略、強化適應氣候變化工作的重要舉措。同月，生態環境部等7部委聯合印發《減污降碳協同增效實施方案》，提出到2025年，減污降碳協同推進的工作格局基本形成；重點區域、重點領域結構優化調整和綠色低碳發展取得明顯成效；形成一批可復制、可推廣的典型經驗；減污降碳協同度有效提升。

      6月15日，中國環境保護產業協會在北京組織發布了《加快推進生態環保產業高質量發展 深入打好污染防治攻堅戰 全力支撐碳達峰碳中和工作行動綱要（2021-2030年）》?！缎袆泳V要》明確了未來10年我國生態環保產業發展的路線圖，是對“十二五”“十三五”節能環保產業規劃的繼承和發展。

      為貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》有關要求，持續改善空氣質量，11月14日，生態環境部、發改委、科技部、工信部等15部委聯合制定《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》。指出到2025年，全國重度及以上污染天氣基本消除；PM2.5和臭氧協同控制取得積極成效，臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制；柴油貨車污染治理水平顯著提高，移動源大氣主要污染物排放總量明顯下降。

      2022年，生態環境部發布《環境空氣和廢氣 吡啶的測定 氣相色譜法》（HJ 1219-2021）、《環境空氣 6種揮發性羧酸類化合物的測定 氣相色譜-質譜法》（HJ 1220-2021）、《環境空氣 降塵的測定 重量法》（HJ 1221-2021）、《固體廢物 水分和干物質含量的測定 重量法》（HJ 1222-2021）、《環境空氣 揮發性有機物的應急測定 便攜式氣相色譜-質譜法》（HJ 1223-2021）、《環境空氣 有機氯農藥的測定 高分辨氣相色譜-高分辨質譜法》（HJ 1224-2021）、《環境空氣 臭氧的自動測定 化學發光法》（HJ 1225-2021）、《水質 硫化物的測定 亞甲基藍分光光度法》（HJ 1226-2021）、《水質 揮發性有機物的應急測定 便攜式頂空/氣相色譜-質譜法》（HJ 1227-2021）、《突發環境事件應急監測技術規范》（HJ 589-2021）、《土壤和沉積物 13種苯胺類和2種聯苯胺類化合物的測定 液相色譜-三重四極桿質譜法》（HJ 1210-2021）、《固體廢物 無機元素的測定 波長色散X射線熒光光譜法》（HJ 1211-2021）、《水質 可吸附有機鹵素（AOX）的測定 微庫侖法》（HJ 1214-2021）、《水質 浮游植物的測定 濾膜-顯微鏡計數法》（HJ 1215-2021）、《水質 浮游植物的測定 0.1 ml計數框-顯微鏡計數法》（HJ 1216-2021）、《環境影響評價技術導則 聲環境》（HJ 2.4-2021）、《水質 6種鄰苯二甲酸酯類化合物的測定 液相色譜-三重四極桿質譜法》（HJ 1242-2022）、《土壤和沉積物 20種多溴聯苯的測定 氣相色譜-高分辨質譜法》（HJ 1243-2022）、《地表水環境質量監測技術規范》（HJ 91.2-2022）、《固定污染源廢氣 苯系物的測定 氣袋采樣/直接進樣-氣相色譜法》（HJ 1261-2022）、 《環境空氣和廢氣 臭氣的測定 三點比較式臭袋法》（HJ 1262-2022）、 《環境空氣 總懸浮顆粒物的測定 重量法》（HJ 1263-2022）、 《衛星遙感細顆粒物（PM2.5）監測技術指南》（HJ 1264-2022）等23項國家生態環境標準。其中，10項標準為首次發布。

      2. 行業發展

      （1）大氣環境監測方面

      深入打好藍天保衛戰。深入推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰役，協同控制PM2.5和臭氧污染，持續改善空氣質量。推動重點行業落后產能加快淘汰、推進傳統產業集群綠色低碳化改造，穩妥有序推進散煤治理，基本完成重點區域鋼鐵超低排放改造，推進燃煤鍋爐關停整合和工業爐窯綜合治理。繼續加強VOCs綜合治理。以柴油貨車和非道路移動機械為監管重點，持續深入加強移動源污染防治。聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸通道以及鐵礦石疏港通道，積極推進貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。加強區域聯防聯控和重污染天氣應急應對。2022年，作為臭氧前體物的VOCs組分監測、顆粒物組分監測、環境空氣非甲烷總烴監測等，在環境監測領域均得到了明顯增長。

      緊密圍繞雙碳目標。聯合氣象局、高研院等單位已有的監測站點，試點開展城市站點高精度溫室氣體濃度監測，結合無人機、走航、遙感和傳感器技術的近地面二氧化碳和甲烷立體監測，初步建立基于“固定站點+無人機監測+衛星遙感”的多源大氣環境溫室氣體濃度監測體系，跟蹤評估大氣中二氧化碳長期變化趨勢。同時兼顧碳中和技術支撐能力基礎設計，分階段開展碳監測網絡與核算技術支撐能力建設，同步建立健全方法標準、儀器規范、質控體系、衛星反演、碳源匯數值模擬等監測評估體系建設。在相關政策指引下，2022年，城市站點高精度溫室氣體濃度監測項目明顯增多。

      堅決打好揚塵、異味、噪聲等群眾關心的突出環境問題整治攻堅戰。加強施工、道路、堆場、裸露地面等面源揚塵管控，加強氨排放控制，強化重點工業源氨排放治理和氨逃逸防控，制定實施噪聲污染防治行動計劃，推動源頭減噪、過程降噪。2022年，環境空氣惡臭監測及功能區環境噪聲類監測項目呈現增多勢頭。

      （2）水環境監測方面

      深入打好碧水保衛戰。統籌推進全域黑臭水體治理、長江保護修復、黃河生態保護治理、重點海域綜合治理等標志性戰役，推進美麗河湖、美麗海灣保護與建設。持續打好黑臭水體治理攻堅戰。統籌水資源、水環境、水生態治理，推動重要江河湖庫生態保護治理，實現黑臭水體動態清零。

      鞏固提升飲用水水源地保護水平，加快推進城市水源地規范化建設，加強水源地保護。持續打好入海河流水質提升攻堅戰。實施入海河流和近岸海域水質提升行動，強化沿海污染整治，加強海水養殖環境治理，加強船舶港口、海洋垃圾等污染防治。加強岸海河環境風險排查整治和應急能力建設。

      隨著我國水質監測工作的不斷深入和細化，對水質監測儀器型式更新的需求不斷增加，新技術、新類型在2022年水質監測項目中均有出現，監測產品多樣化趨勢明顯，如黑臭水體監測、水中VOCs監測、小型化水質多參數自動監測、高光譜水質監測、長江干流生態環境無人機遙感調查等，但尚未大規模市場應用。

      （3）土壤和地下水方面

      深入打好凈土保衛戰。加強土壤污染源頭防控，開展新污染物治理，推進農用地土壤污染防治和安全利用，實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。動態更新土壤污染重點監管單位名錄，嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的準入管理。以化工、有色金屬行業為重點，組織實施土壤污染源頭管控，定期開展土壤污染重點監管單位周邊土壤環境監測。強化地下水污染協同防治，研究建立地下水污染防治重點排污單位名錄，推動納入排污許可管理，加強防滲及地下水環境監測。隨著《土壤污染防治行動計劃》《土壤污染防治法》等一系列政策法規的相繼出臺，地方配套政策法規、行業標準及技術規范陸續跟進，我國對土壤和地下水檢測領域重視度不斷提升。作為政策驅動型產業，土壤和地下水檢測行業也將迎來巨大的市場空間。

      （4）環境監測儀器方面

      在大氣監測儀器方面存在的主要問題有：1）高精度環境空氣溫室氣體監測主要依賴進口；2）顆粒物現場質控難；3）大氣污染物自動監測技術和方法標準需要健全。

      在水質監測儀器方面存在的主要問題有：1）多采用傳統的濕化學水質在線監測技術，在監測的過程中必須使用藥劑，存在廢液等二次污染；2）測量周期長，監測頻率低，不具備水質應急實時監測能力；3）程序繁雜且監測儀器以單指標濃度監測為主，不能全面反映水質生態系統的綜合情況。

      3. 關鍵核心技術

      （1）大氣環境監測關鍵技術

      城市站點高精度溫室氣體監測技術：相對于常規污染物監測，溫室氣體監測技術難點主要在于對監測數據的準確度要求非常高。在溫室氣體高靈敏探測技術方面，以美國Picarro、ABB為代表的氣體分析儀器公司，開發了高性能的CRDS、OA-ICOS氣體檢測儀器，在國內大氣背景站、高原科考及其他溫室氣體高精度測量需求領域占據了絕對市場。國內在溫室氣體監測技術研究方面也開展了大量的工作，由于起步較晚，國內在溫室氣體高端分析儀器性能上，尤其是測量精度、環境適應性和長期穩定性等技術指標方面與國外還存在一定的差距。目前，這類儀器仍以進口為主。

      大氣PM2.5與O3污染綜合立體監測技術：突破大氣PM2.5與O3及其主要前體物的精準探測、智能關聯感知、天空地一體化遙感監測技術，建立全組分環境空氣揮發性有機物和臭氧層消耗物質監測技術與質量控制方法，以滿足新時期大氣PM2.5與O3協同防控需求。

      區域碳匯反演數值模擬研究：加強由溫室氣體監測濃度到排放量的同化反演模型等研究，厘清碳源碳匯的時間變化和空間分布特征及區域貢獻，科學預估碳源碳匯的未來趨勢，推進監測數據的業務化應用，盡早助力碳達峰行動。

      （2）水環境監測關鍵技術

      免/少試劑監測技術：可以將繁冗復雜的前處理程序簡化或省略掉，極大限度地減少監測所需時間，提升監測效率，提高時間分辨率，同時降低使用化學試劑造成的二次污染，免/少試劑監測技術將會是未來水質監測的一大方向。

      高顆粒度快速檢測技術：傳統水質在線監測多采用固定站點式的連續監測，需進行消解等預處理，費時費力，且分析結果遠遠滯后于實際水質變動情況，自動化程度低，不能有效摸查水域的全面水質數據，從而難以對水環境做出整體有效的評價與分析，很大程度上增加了對水環境治理的決策難度，急需高顆粒度快速檢測技術，實現多污染源全要素實時檢測。

      水污染物通量監測關鍵技術：水污染物通量監測能夠獲得水環境中營養鹽和污染物流入或流出的量，用于厘清行政區之間的污染責任，精準支撐生態區域補償；為水生態健康與風險評估、水生態修復與可持續利用提供數據支撐。

      4.面臨的挑戰和機遇

      2022年，我國經濟處于疫情沖擊后的恢復階段，經濟發展動力不足，不穩定不確定因素增多，國內企業缺乏活力，經濟下行壓力持續加大，形勢較為復雜嚴峻。環境監測行業作為環保風向標，面臨著更多挑戰與機會。

      （1）面臨挑戰：

      生態環境監測、多污染物協同防治技術水平尚無法支撐更高效率、更加精準地深入打好污染防治攻堅戰的需求。

      溫室氣體減排壓力空前突出，支撐碳達峰碳中和目標如期實現和應對氣候變化面臨重大技術挑戰。

      （2）發展機遇：

      “雙碳”背景下，推動減污降碳協同控制，強化在線監管作用。“雙碳”戰略下的溫室氣體監測將成為熱點。

      多污染物全要素監測需求推動環境監測新技術發展應用，為環境監測行業帶來新的活力。水生態生物毒性監測將會是未來增長點之一。

      二、2023年發展展望

      2022年1月，生態環境部頒布了《“十四五”生態環境監測規劃》，明確到2025年，政府主導、部門協同、企業履責、社會參與、公眾監督的“大監測”格局更加成熟定型，強調了監測網絡與現代化生態環境監測技術的重要性。

      “雙碳”目標下碳監測成為熱點。2021年9月，生態環境部印發《碳監測評估試點工作方案》，選取13個城市開展大氣溫室氣體監測試點，并劃分了任務階段，開啟碳監測新階段。針對不同行業、城市高中低精度和背景點碳監測活動，構建覆蓋固定污染源監測、企業無組織排放監測、城市環境空氣監測、便攜監測、移動走航監測、無人機監測和衛星遙感監測等“天地空”全覆蓋的溫室氣體立體監測網絡。通過立體監測數據整合和大數據分析，提升溫室氣體精細化管理水平和靶向治理能力，為政府主管部門制定中長期的碳減排目標提供科學依據。當前開展碳監測業務的企業并不多，相關政策標準也不完善，整個行業處于起步階段。但有碳中和的壓力在，至少在2060年以前，碳監測都會是環境監測的熱門細分領域。

      組分站需求提升，大氣監測設備業務增長潛力大。組分站又名大氣污染物在線源解析系統，能夠及時掌握污染成因及動態，通過明晰一個城市主要污染構成、來源、形成成因、空間分布等要素信息，幫助管理者精準施策，實現空氣質量優良率的提升。組分站主要監測參數包括氣象五參數（溫度、濕度、氣壓、風向、風速）、常規六參數（二氧化硫SO2、二氧化氮NO2、可吸入顆粒物PM10、細顆粒物PM2.5、一氧化碳CO、臭氧O3）、顆粒物組分（顆粒物中水溶性離子13項、有機碳/元素碳、地殼元素29項）和有機物組分（甲烷/非甲烷總烴、含氧有機物12項、揮發性有機組分57項）等。

      噪聲污染日益嚴重，全國環境噪聲污染防治市場規模將擴大。2022年6月5日起，《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱“新噪聲法”）正式施行，“新噪聲法”堅持以人民為中心，以問題為導向，明確噪聲污染內涵，完善噪聲標準體系，強化噪聲源頭防控，明確目標考核評價，分類防治噪聲污染，保障公眾健康，改善生活環境，對環境噪聲污染防治提出了更高的治理要求，是維護社會安寧、推進生態文明建設的有效法律保障。環境噪聲防治標準更加嚴格，責任主體更加明確，必將帶來噪聲治理市場的擴大。

      統籌流域與區域、水域與陸域、生物與生態，逐步實現水質監測向水生態監測轉變。開展水生生物監測、水生態毒性、生態流量及污染通量監測，為穩步提升水生態環境提供技術支撐。

      生態環境監測是生態環境保護的基礎，環保工作越是深入，對環境監測的準確性、及時性、覆蓋范圍等要求越高?！笆奈濉逼陂g，我國環保工作重心將逐步從末端治理轉向源頭治理；從單一污染物防控轉向多污染物協同治理；從粗放式轉向精細化管理。環境監測是生態環境保護的得力助手，伴隨生態文明建設進程逐步向減污降碳協同增效邁進，生態保護國家戰略定位的進一步明確，環境監測企業乘著政策的東風會迎來更廣闊的發展空間，業務領域可進一步拓寬，市場也將釋放更多的監測項目。